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中卫市亚搏直播app下载安装脱贫攻坚工作领导小组关于印发《亚搏直播app下载安装2019年脱贫攻坚工作方案》的通知

发表日期: 2019-07-01 作者:
来源: 亚搏直播app下载安装扶贫开发办公室

乡镇党委、政府,区脱贫攻坚工作领导小组各成员单位

《亚搏直播app下载安装2019年脱贫攻坚工作方案》已经区脱贫攻坚工作领导小组2019年第1次会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



中卫市亚搏直播app下载安装脱贫攻坚工作领导小组    

2019年2月26日            

(此件公开发布)


亚搏直播app下载安装2019年脱贫攻坚工作方案


2019年是打赢脱贫攻坚战冲刺拔寨的关键年。根据自治农村工作会议、脱贫攻坚工作会议精神,结合沙坡头区脱贫攻坚实际,制定2019年脱贫攻坚工作方案

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照党中央、自治区、中卫市已经明确的目标要求和政策举措,聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准,聚焦深度贫困地区主战场,聚焦提高脱贫质量大原则,聚焦短板弱项和政策性移民遗留问题,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持问题导向,坚持大扶贫工作格局,进一步紧盯深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题,强化责任落实,提高脱贫质量,巩固减贫成效,为实现2020年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。

(二)目标任务。实现宣和镇兴海、常乐镇康乐、永康镇党家水、迎水桥镇南长滩等11个重点贫困村脱贫出列,3400名建档立卡贫困人口脱贫退出;新增扶贫小额信贷1.5亿元,建档立卡贫困户贷款覆盖率达到80%以上;完成精准脱贫能力培训1160人;开展农村饮水巩固提升行动,全面解决建档立卡贫困户的饮水安全问题;开展建档立卡贫困户住房安全评估工作,解决建档立卡贫困户存量危房问题;贫困地区农村居民人均可支配收入增长率高于全区农村居民人均可支配收入增长率。

二、深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

(三)深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。要把学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》作为当前和今后一个时期的重要政治任务,纳入党委(党组)中心组学习计划,真学真信真懂真用。通过深入学习《摘编》,深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,进一步增强脱贫攻坚的政治责任,进一步增强贯彻精准方略的行动自觉,进一步凝聚脱贫攻坚的强大力量,切实把思想和行动统一到中央脱贫攻坚的决策部署上来,以对党、对人民、对历史高度负责的态度,扎扎实实做好各项工作。(区委、区政府,区脱贫攻坚工作领导小组各成员单位)把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为干部教育培训的重点内容,组织对乡镇、部门党政领导干部、扶贫系统干部、行业部门干部、帮扶干部、贫困村干部进行分级分类轮训,打造一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。(区委组织部、区扶贫办,各有关乡镇)

三、打好深度贫困地区脱贫攻坚硬仗

(四)聚焦重点难点集中攻坚。全面贯彻落实中央深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,瞄准香山、兴仁深度贫困地区,紧盯贫困大病患者、残疾人、单老双老户特殊贫困群体,组织实施好健康扶贫、残疾人扶贫、老年人养老保障、饮水安全巩固提升、危房改造、贫困村整村推进与巩固提升、扶贫产业提质增效、教育扶贫、易地扶贫搬迁、保障兜底十大工程,落实好财政、金融、土地、行业项目、经营实体、基层组织、帮扶工作和内生动力培育八项支持政策。(区扶贫办、财政局、发展和改革局、卫生健康局、医疗保障局、农业农村局、自然资源局、水务局、住房城乡建设和交通局、民政和社会保障局、教育局等)把扶贫工作重心、政策支持重心、社会帮扶重心进一步向深度贫困地区聚焦,把脱贫攻坚资金、重大工程项目、扶贫政策举措进一步向深度贫困地区倾斜,集中力量实施兴海、海和等11个重点贫困村整村推进项目和汪园、梁水等4个重点贫困村巩固提高项目,争取将峡门水库西线供水工程纳入国家补短板项目之列,确保辖区11个重点贫困村稳定退出,党家水、南长滩等4个深度贫困村脱贫出列。(区扶贫办、财政局、发展和改革局、农业农村局、自然资源局、水务局、住房城乡建设和交通局等)

四、打好综合性基本保障硬仗

对标“两不愁、三保障”扶贫标准,坚持各司其职、各负其责,确定好标准,制定好方案,全面核实底数,积极统筹资源,逐项对账销号,着力解决好贫困地区饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全保障突出问题。

(五)推进基本保障扶贫行动。聚焦贫困户“三保障”标准,聘请“第三方”对所有贫困村人饮安全、住房安全进行“拉网式”大排查,针对问题隐患实施农村人饮安全巩固提升工程和住房安全鉴定行动,确保脱贫攻坚工作守住“红线”,把住“关口”。农村饮水安全巩固提升工程将对贫困户通水情况进行普查,发现冬季饮水得不到保障的,采取供水管道加装保温夹克管或深埋方式解决冬季人饮问题,确保贫困村人饮用水正常供应;发现水质不达标者将因村因户配套净水设施净化水质,彻底解决贫困村饮水安全问题。住房安全鉴定行动将聘请第三方对辖区内贫困户房屋安全性进行鉴定,逐户排查、一户一档,对符合改造条件的一户不落,应改尽改,确保贫困人口住房安全(区扶贫办、水务局、住房城乡建设和交通局,各有关乡镇)

(六)实施教育脱贫攻坚行动。以保障义务教育为核心,强化控辍保学联保联控责任,依法保障适龄儿童少年按时入学并完成义务教育,不让一个贫困家庭子女因贫失学辍学。全面改善贫困地区乡村薄弱学校办学条件,优先支持贫困地区学校建设,优先加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,使贫困地区义务教育学校达到基本办学条件。实施第二期特殊教育提升计划,帮助残障儿童多种形式接受义务教育,逐一落实贫困家庭未入学适龄残疾儿童、困境未成年人接受义务教育。“国培”“区培”计划重点向贫困地区倾斜,完成1000人次贫困地区中小学教师培训任务,提升教师素质能力。健全完善政府、学校、社会三方合力和“奖、助、补、免”组合的学生资助政策体系,鼓励引导社会力量参与捐资助学活动。(区教育局、民政和社会保障局、群团工作委员会等,各有关乡镇)

(七)落实健康扶贫政策措施。继续实施大病和慢性病精准救治服务行动,对患有大病的贫困人口进行集中救治,确保到2019年底30种大病集中救治患者应治尽治,救治工作规范化。完善并落实好农村建档立卡贫困户的家庭医生签约服务,做到应签尽签。将符合政府兜底保障政策的建档立卡贫困患者住院医疗费用全部纳入医疗保障范围,经基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫保和政府兜底报销后,年度内在医疗机构发生的个人自付费用累计不超过5000元或自付比例不超过10%。严格落实贫困患者住院先诊疗后付费和“一站式”结算制度,确保贫困患者在县域内医疗机构就医实现即时结算报销。加快推进县乡村医疗卫生机构标准化建设,加强乡镇卫生院和村卫生室能力建设。引导优质医疗资源下沉,持续提升基层医疗卫生机构服务能力。(区卫生健康局、医疗保障局,各有关乡镇)

(八)打赢危房改造歼灭战。全面落实自治区危房改造补助政策,筹资1000万元推进《亚搏直播app下载安装深度贫困村危房改造补助方案(试行)》政策落实落地,通过原址翻建一批、加固改造一批、移民安置一批、补偿退出一批、扩面安置一批、周转安置一批的“六个一批”办法,采取农户自建为主体,政府补助为补充的方式,优先解决贫困重病患者、残疾人、单老双老户等特殊贫困群体和军烈属、退伍老兵、现役军人军属贫困户的危房改造,彻底全面完成贫困户现有存量危房改造任务。(区住房城乡建设和交通局、退役军人事务局,各有关乡镇)

(九)实施综合保障性扶贫工程。继续巩固转化全民参保登记成果,鼓励贫困地区居民积极参保缴费,贫困人口养老保险参保率达到95%以上。健全完善贫困家庭“三留守”关爱服务体系,进一步优化养老服务发展政策环境,确保贫困老年人特别是单老双老户基本生活、基本医疗、基本照护等得到有效保障。落实“四个优先、八个保障”政策措施,做好军烈属、退伍老兵和现役军人军属贫困户帮扶解困工作。(区民政和社会保障局、区卫生健康局、医疗保障局、退役军人事务局、扶贫办,各有关乡镇)

(十)开展贫困残疾人脱贫行动。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。深入实施残疾人精准康复服务项目。对符合条件的16周岁以上有长期照顾护理需求的贫困重度残疾人,提供集中托养或日间照料、邻里照护服务。加大农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造力度。实施好“阳光助残小康计划”,支持农村残疾人发展产业,帮助有一定劳动能力的残疾人发展生产脱贫。(区民政和社会保障局、财政局、住房城乡建设和交通局、农业农村局、卫生健康局、扶贫办,各有关乡镇)

五、打好贫困群众持续增收硬仗

(十一)推进产业扶贫提质增效。加大产业扶贫投入,整合涉农资金、新增财政扶贫资金重点用于扶贫产业发展。坚定不移地发展壮大硒砂瓜、枸杞、苹果三大脱贫富民主导产业,计划安排扶贫项目资金5000万元,围绕已建成的峡门水库西线供水骨干工程和部分贫困村现有地下水资源,在环香山中部干旱带实施以硒砂瓜补灌调蓄池为建设内容的小型水利工程,力争40万亩压砂地中50%能有亩均20方的抗旱补灌水源保证,确保“香山硒砂瓜”品牌不倒、深度贫困地区的“铁杆庄稼”收入不减;在南山台扬黄移民开发区实施以农渠砌护为主要内容的农田综合整治项目,推广“滴灌+覆膜沟灌”的综合节水措施,提前实施苹果树春灌,改善扬黄灌区苹果产业连续2年低温冻害损失的不利局面。大力实施好“四个一”示范带动工程和“五到户”措施,新培育产业扶贫示范村3个、扶贫龙头企业5家、扶贫产业合作社4家、致富带头人80名。建立农技服务精准到户机制,发挥专家技术服务团队和贫困村技术服务组作用,开展贫困户农业实用技术培训400人。建立贫困户产业发展指导员制度,加强对贫困户产业发展指导,进一步落实到村到户到人精准帮扶举措,提升产业扶贫、精准脱贫质量。积极培育新产业新业态,加快推进乡村旅游扶贫。(区农业农村局、自然资源局、水务局、扶贫办、财政局、发展和改革局、科技局、旅游和文化体育广电局等,各有关乡镇)

(十二)推进就业扶贫扩面增量。瞄准建档立卡贫困人口(含“十二五”生态移民),围绕市场需求,坚持培训与就业挂钩,开展技能培训千校行动,完成精准脱贫能力培训1160人,切实提高培训质量。坚持发展数量与提升质量同步推进,支持推动各国有、民营企业到贫困村、移民村和扶贫产业园区建设扶贫车间或社区工厂、产业扶贫基地等,其中新建扶贫车间3个,吸纳建档立卡贫困人口100人以上,帮助贫困群众在家门口就业。大力培育发展劳务中介组织,提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面,组织推荐建档立卡贫困劳动力就业520人。争取自治区130个扶贫公益性岗位,用于安排建档立卡贫困家庭劳动力尤其是脱贫能力弱、残疾人等特殊贫困群众就业。(区民政和社会保障局、扶贫办,各有关乡镇)

(十三)实施人才和科技扶贫行动。配合落实贫困地区基层公务员定向招录工作,实施“三区”人才支持计划,加强本土化技术人才培养。建立科技扶贫指导员、科技特派员与贫困村结对服务关系,实现对深度贫困村科技服务和创业带动全覆盖。开展贫困地区气象监测分析评价,实施人工增雨作业,实现特色农业气象服务信息和气象灾害预警信息精准到村到户。(区委组织部、区教育局、卫生健康局、农业农村局、民政和社会保障局、科技局、旅游和文化体育广电局、气象局,各有关乡镇)

(十四)规范落实金融扶贫政策措施。健全完善金融扶贫体制机制,严格落实扶贫小额信贷“两免一基”政策,规范贴息流程,强化扶贫小额信贷助力产业发展的内生功能,推进金融扶贫由扩面增量向提质增效防风险转变,新增扶贫小额信贷1.5亿元,力争扶贫小额信贷总额达到6亿元,建档立卡贫困户贷款覆盖率达到80%以上,实现符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户应贷尽贷。强化扶贫小额信贷贷后管理,督促落实金融扶贫配套政策,完善风险补偿机制,风险补偿金与扶贫小额信贷规模相适应,有效防范和化解信用风险,确保贷款贷得出、收得回。完善扶贫保险政策措施,按照《亚搏直播app下载安装2018-2020年建档立卡户特色产业培育扶持方案》的统一规划,采取“政府扶持+群众自筹”的方式,按比例承担扶贫保险缴纳费用,稳步推进深度贫困地区特色种养业“价格+灾害”双重保险,构筑起因灾因病返贫防火墙。(区扶贫办,各银行业和保险业金融机构,各有关乡镇)

(十五)积极推进生态扶贫工程。实施生态立区战略,开展大规模国土绿化行动,在各类重大生态工程项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜,年内完成营造林5000亩。继续实施好退耕还林工程国家和自治区政策补助兑现工作,为南部山区争取国家和自治区政策补助面积2300亩。做好现有100名建档立卡贫困户生态护林员续聘工作,并积极争取扶贫资金配套护林员设施装备,提高生态护林员待遇。(区自然资源局、农业农村局、财政局、扶贫办,各有关乡镇)

(十六)培育发展贫困村集体经济。认真落实《关于加快贫困村村级集体经济发展的指导意见》(宁党农发〔2018〕4号),积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划,支持贫困村整合集体资源、资产、资金等要素,通过发展集体资源型经济、集体服务型经济、创新集体资金经营模式等方式,发展壮大村集体经济,确保28个重点贫困村年收益达到5万元以上,解决“空壳村”问题。(区委组织部、区农业农村局、财政局、自然资源局、扶贫办,各有关乡镇)

六、打好移民区群众稳定脱贫硬仗

(十七)推进易地扶贫搬迁稳定脱贫。把“十三五”易地扶贫搬迁工作重心转移到提升产业发展和强化社会管理上,实施金沙蔬菜产业园巩固提升项目和瑞应移民点菌菇大棚产业园项目,积极培育并依托新型经营主体,完善带贫减贫机制,大力培育发展特色优势产业;积极引进现代农业和劳动密集型工业企业,因地制宜建设扶贫车间,设立扶贫岗位,促进搬迁群众就业创业;全面加强社会管理服务,做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等接续服务工作,建强搬迁村基层党组织,抓好乡风文明建设,加快促进搬迁人口融入当地社会,确保600名易地搬迁贫困群众年内稳定脱贫。(区扶贫办、发展和改革局、农业农村局、水务局、自然资源局、区公安分局、教育局、民政和社会保障局、医疗保障局等,各有关乡镇)

(十八)逐步加强自发移民社会管理。紧盯自发移民“三不管”现状,以宣和镇、永康镇为重点,按照“属地管理”原则向自发移民集聚区派驻村干部,先期解决通电、通水、通路等基础保障问题,争取自治区相关政策支持,逐步解决户籍、社保、义务教育等问题,逐步将自发移民纳入常住居民一体化管理。同时对自发移民进行摸底排查,建立规范完备的台帐,对自发移民中符合条件的贫困人口按程序纳入建档立卡户,重点扶持,直至脱贫。(区扶贫办、发展和改革局、农业农村局、水务局、自然资源局、亚搏直播app下载安装公安分局、教育局、民政和社会保障局、住房城乡建设和交通局、医疗保障局等,各有关乡镇)

(十九)彻底化解政策性移民遗留问题。开展“政策性移民遗留问题大整治”专项行动,紧盯政策性移民户籍混乱、组织弱化和增收产业渠道不宽等棘手问题,开展政策性移民户籍清理核查工作,彻底清理“空挂户”“双重户”,杜绝多头享受国家移民政策,杜绝借机分户、在原籍留人现象;制定出台《生态移民养殖业培育扶持方案》,对利用率不高的康乐移民区养殖圈棚进行扩能改造,鼓励移民群众利用已建成的养殖园区发展养殖,彻底解决移民区“三空”问题;积极引入企业采取实体化资产收益扶贫模式,在枸杞、苹果产业发展较好、形成规模的移民区新建枸杞烘干车间、菌菇种植车间、果蔬分包车间等,盘活移民区存量闲置资源,拓宽移民群众就业增收渠道。(区扶贫办、农业农村局、亚搏直播app下载安装公安分局、教育局、民政和社会保障局、医疗保障局等,各有关乡镇)

(二十)培育移民地区新产业新业态。坚守生态移民区土地“公司+基地+农户”的合作经营模式,区本级财政预算1000万元对流转企业或专业合作社实施土地改良奖补,整合扶贫资金3000万元实施康乐枸杞田园综合体巩固提高项目,聘请专业团队对田园综合体进行统一规划设计,打造康乐移民区“宜农宜商宜游”产业发展新“增长极”和群众增收新“增长点”,让移民群众的增收渠道更加宽泛、增收效果更加明显。(区扶贫办、农业农村局、旅游和文化体育广电局等,各有关乡镇)

七、打好贫困区域基础设施补短板硬仗

(二十一)大力实施交通扶贫行动。以“建好、管好、养好、运营好”农村公路为抓手,围绕乡村旅游、农村产业、资源开发等,争取实施南长滩村公路建设项目,着力改善深度贫困地区农村交通条件,有序有力推进农村公路建设,推进农村公路建设向自然村延伸,年内完成新改建农村公路82公里,其中深度贫困地区30公里;落实农村公路主体责任,推进完善农村公路管理机构,积极推动农村公路分级管理,确保有路必管;推进农村公路养护资金纳入地方财政预算,确保有路必养,加大窄路整治力度,提升农村公路管理服务水平。(区住房城乡建设和交通局、扶贫办、财政局,各有关乡镇)

(二十二)大力实施电力和网络扶贫行动。积极做好硒砂瓜补灌动力电有效保障,全力支持扶贫项目配套电力工程建设和接入。配合落实贫困地区农村电网改造升级工程,有效提高贫困地区农村供电水平。深入实施网络扶贫行动,统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益等工程向纵深发展,紧盯扶贫政策群众知晓度不高、参与度不广问题,借助已建成的“新四通”网络扶贫平台,开设“扶贫惠民政策每周一讲”专栏,系统讲解宣传扶贫惠民政策,创新推进“互联网+”扶贫模式。(国网中卫供电公司、区工业信息化和商务局、扶贫办、发展和改革局,各有关乡镇)

(二十三)大力实施贫困村提升工程。以敬农、康乐生态移民区为主战场,开工实施兴海、海和等11个重点贫困村整村推进项目,实施汪园、梁水等4个重点贫困村巩固提高项目,重点补齐水、路、电等基础设施短板,培育移民庭院经果林经济,治理移民村“三空”顽疾,夯实重点贫困村产业发展、生产生活基础,确保11个重点贫困村脱贫出列(区扶贫办、发展和改革局、财政局、住房城乡建设和交通局、农业农村局等,各有关乡镇)

(二十四)大力推进农村人居环境整治行动。开展贫困地区农村人居环境整治行动,结合乡村振兴战略实施,科学设计村庄发展规划,统筹推进山水林田湖草系统治理和村庄建设,重点推进农村生活垃圾专项治理行动和“厕所革命”,分类有序推进生活污水治理、农村面源污染治理和村容村貌整治,实施村庄增绿工程,力争实现90%左右川区村庄生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到40%左右;山区村庄在优先保障基本生活条件基础上,实现人居环境干净整洁的基本要求。(区农业农村局、住房城乡建设和交通局、自然资源局、财政局、发展和改革局、市生态环境局亚搏直播app下载安装分局等,各有关乡镇)

八、夯实脱贫攻坚基层基础

(二十五)整改发现问题。聚焦上级巡视、督查、考核反馈问题整改,以“作风建设年”“素质提升年”活动为契机,组织开展“脱贫攻坚工作问题大起底”专项行动,采取“入户核查、实地验证、座谈交流、查阅档案”4种方式相结合的办法,客观公正、实事求是评估考核年度脱贫攻坚成效,不留死角、不怕揭短亮丑,全面彻底清查起底脱贫攻坚工作问题,摸清脱贫攻坚领域存在的未整改或整改不彻底突出问题,建立问题清单,拟定整改台账,按照“一个乡镇一名处级领导、一个问题一套解决方案”的思路,盯住解决脱贫攻坚领域发现问题,防止老问题反弹、防止老问题变异、防止新问题产生,以问题整改不断巩固提高脱贫攻坚工作成效,确保脱贫攻坚基础扎实、工作务实、脱贫真实。(区纪委监委、区委组织部、区扶贫办,各有关乡镇)

(二十六)夯实薄弱环节。按照“六个精准”要求,组织对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”,清退不符合条件的人口,重视扶贫标准线边缘户贫困问题,及时纳入符合条件但遗漏在外的、新产生的贫困人口和返贫人口,做到“脱贫即出、返贫即入”。开展“一般贫困村基础工作大整顿”专项行动,聚焦一般贫困村在档案管理、精准识别、精准退出等方面存在的薄弱环节,对照重点贫困村标准,补齐一般贫困村在识别、退出、档案管理等各方面短板。采取帮扶单位包村、帮扶干部“地毯式”入户排查的办法,健全完善识别退出方面的基础资料,加强一般贫困村脱贫攻坚事务监督管理,彻底解决一般贫困村“漏评”“错退”“错评”等基础工作薄弱问题。通过脱贫攻坚档案标准化建设、村级干部素质培训、加强督查指导等方式,进一步统一、提升脱贫攻坚工作标准,推动全区脱贫攻坚工作扎实有效开展。强化农村低保制度与扶贫政策有效衔接,完善农村低保标准动态调整机制和民政与扶贫信息共享机制,符合条件的及时纳入农村低保或扶贫对象,确保“应保尽保、应扶尽扶”。(区扶贫办、民政和社会保障局,各有关乡镇)

(二十七)补齐短板弱项。聚焦一般贫困村产业发展、基础公共设施领域存在的短板弱项,计划投资5000余万元实施兴仁镇东滩郝集村、香山乡深井新水村、宣和镇曹山草台村等8个一般贫困村道路硬化、渠道砌护、硒砂瓜抗旱水源等基础设施改造项目,防止一般贫困村与重点贫困村在基础设施领域的“悬崖效应”,切实强化一般贫困村农田、道路、村庄环境等短板弱项,全面改善贫困群众生产生活条件。(区扶贫办,各有关乡镇)

(二十八)建强基层组织。坚持抓党建促脱贫攻坚,深入实施“三大三强”促脱贫富民行动、“两个带头人”工程,补齐基层党建工作短板。大力实施村组织带头人队伍整体优化提升行动,选优配强村“两委”班子,持续整顿软弱涣散村党组织,建立村干部县级联审和动态调整、村党组织书记县级备案管理制度,着力提升农村基层党组织的组织力。压紧压实乡镇党委抓乡促村的主体责任,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证和力量支撑。(区委组织部,各有关乡镇)

(二十九)强化驻村帮扶。做好第三轮第一书记和驻村工作队选派工作,举办第一书记和驻村工作队员培训班,帮助驻村干部掌握工作方法、熟悉业务知识、提高工作能力。严格落实驻村干部分区划片、考勤登记、召回调整、请销假等制度,加强驻村帮扶日常管理监督和考核,切实提高帮扶成效。根据机构改革及时调整亚搏直播app下载安装部门(单位)定点帮扶贫困村和干部帮扶贫困户,各定点帮扶部门(单位)为联系帮扶的贫困村投入帮扶资金不少于1万元,办成看得见、有实效的实事不少于2件;帮扶干部全年入户不少于12次,准确掌握和熟悉贫困户家庭基本情况,对人口、土地、房屋、饮水、劳力、收入、健康状况、子女就学、精神面貌、致贫原因、帮扶措施、脱贫成效十二项内容做到“一口清”,确保群众满意度不低于95%。(区委组织部、区扶贫办,各有关乡镇)

九、坚持和深化大扶贫工作格局

(三十)引导社会力量参与脱贫攻坚。持续推进“百企帮百村”帮扶工作,动员区内国有企业和其他企业发挥自身优势,帮助深度贫困村大力发展产业。充分发挥社会扶贫网的平台作用,鼓励支持社会组织参与脱贫攻坚,实现社会组织与贫困地区、贫困人口发展需求有效对接。大力开展扶贫志愿服务活动,动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务,支持引导专业社会工作和志愿服务力量积极参与精准扶贫。(区委统战部、区扶贫办、工业信息化和商务局、民政和社会保障局、群团工作委员会等,各有关乡镇)

(三十一)激发贫困群众内生动力。深入开展扶贫扶志行动,充分发挥农民讲习所等作用,加强贫困群众思想、文化、道德、法律、感恩教育,防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。开展扶贫扶志文艺巡演活动和“千村万户”脱贫光荣户表彰活动,大力宣传推广自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型,大力营造勤劳致富、脱贫光荣的氛围。深入持久推进移风易俗,开展文明村镇、家庭等创建活动,引导贫困村修订完善村规民约,发挥村民议事会、道德评议会等群众组织作用,坚持自治、法治、德治相结合,教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。改进扶贫方式,完善脱贫攻坚激励约束政策,采取贷款贴息、生产奖补、以工代赈、劳务补助等措施,动员群众参与项目实施。加大文化扶贫力度,推进县(区)“两馆”标准化建设和基层公共数字文化建设,丰富贫困地区乡村公共文化产品供给,培养壮大农村文化队伍,发展文化致富带头人。(区委宣传部、组织部、区旅游和文化体育广电局、扶贫办、民政和社会保障局,各有关乡镇)

十、强化工作保障

(三十二)压紧压实脱贫攻坚责任。以开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”为契机,压实“三级书记遍访、四套班子督导、主管部门牵头、行业单位联动、驻村帮扶助力、镇村落实落地”的大扶贫工作机制。严格执行脱贫攻坚一把手负责制,落实“五级书记抓扶贫”责任制,继续深入开展处级领导干部驻村蹲点调研工作,联系贫困村的处级领导干部每年至少深入该村调研8次,时间不少于1个月,积极协调解决相关问题,持续不断对乡镇脱贫攻坚工作进行指导。全面落实“两个遍访”要求,年内完成区委书记遍访贫困村,乡镇党委书记、村书记和驻村工作队遍访贫困户要求。各有关乡镇、部门要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,增强政治担当、责任担当和行动自觉,层层传导压力,建立落实台账,压实脱贫责任。亚搏直播app下载安装委和政府与重点贫困乡镇签署脱贫攻坚责任书,亚搏直播app下载安装脱贫攻坚工作领导小组向承担行业扶贫任务的部门(单位)下达任务清单。(区委办、区政府办、扶贫办,各有关乡镇)

(三十三)规范扶贫项目资金使用管理。积极争取中央、区、市财政专项扶贫资金,建立完善县级脱贫攻坚项目库,加强扶贫项目论证和储备,加快资金拨付支付进度,提高扶贫项目的实施绩效管理水平。进一步细化落实财政专项扶贫资金管理办法,积极配合做好扶贫资金县级交叉审计工作,利用“新四通”平台严格落实扶贫信息“三级公开”工作,强化扶贫资金绩效评价结果应用。发挥12317监管平台作用,加大人大、政协、民主党派、媒体、社会等全方位监督力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。(区财政局、扶贫办、审计局,各有关乡镇)

(三十四)深化扶贫领域作风问题专项治理。坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节,紧紧扭住扶贫领域腐败和作风突出问题,继续巩固提升扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动成效,锲而不舍、持续用力,加大直查直办力度,强化执纪监督问责,坚决防止扶贫领域腐败和作风突出问题反弹回潮,用作风建设成果促进各项扶贫举措精准落实。严格落实《自治区党委办公厅、人民政府办公厅〈关于统筹规范督查检查考核工作的通知〉》精神,减少村级填表报数,减少会议文件,减少检查考评,减轻基层负担。(区纪委监委、扶贫办,各有关乡镇)

(三十五)防范化解各类风险。防范产业扶贫市场风险,防范产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。防范扶贫小额信贷还贷风险,扶贫小额信贷必须用于生产性项目,不能用于生活支出,纠正“户贷企用”、违规用款等问题。从严防范扶贫领域债务风险,坚决杜绝新增隐性债务,着力加强风险源头管控,加大财政约束力度。防范易地搬迁后稳不住的风险,切实解决遗留问题。防范社会风险,防止贫困户和其他农户享受政策利益失衡引发矛盾,做好群众疏导工作。健全涉贫舆情管理和处置机制,加强对脱贫攻坚舆情监测,及时掌握舆情动态。(区委宣传部、网信办、区农业农村局、扶贫办、财政局、发展和改革局,各有关乡镇)

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